为强化金融审判执行工作，有效防范金融风险，维护金融安全，优化我市金融环境，结合法院工作实际，特制定司法服务保障我市构建良好金融生态十项措施：

　　一、优化金融案件立案服务。确定金融机构立案专职联络员，专门对接金融机构立案及立案阶段的引导、咨询等工作。鼓励金融机构开展网上立案、自助立案，在我市金融案件居高不下的严峻形势下，对金融机构的立案申请优先审查，符合立案条件的，优先立案，在确保立案质量的同时，加快立案进程，提高立案效率。

　　二、实行金融案件快审快结。建立金融案件联络机制，设立专人专线，办理案件审理中的联系法官、材料转接、诉讼咨询等常规接待事务。对同一金融机构的案件尽量专人办理、集中审理，对相对简单的案件基本做到当庭宣判。严格控制金融案件审理、执行的时间节点，实现金融案件快审快结，减轻金融机构诉累。探索建立案件生效信息推送与反馈机制，第一时间推送、反馈案件生效信息，方便金融机构及时申请执行，加快金融债权实现进度。

　　三、建立金融案件快速保全机制。对起诉前或起诉时即申请财产保全的金融案件，尽量当场审查并作出裁定；对审理或执行过程中申请财产保全的，在24小时内完成审查程序并作出裁定；保全裁定作出后需移送执行的，立即移送，并在48小时内实施冻结、查封、扣押等措施，有效控制债务人财产，防止债务人恶意转移财产逃避债务。

　　四、加快金融执行案件快速评估拍卖流程。严格落实本院《执行案件评估拍卖流程管理办法》，从严控制金融执行案件评估、拍卖的时间节点。对金融执行案件优先安排确定鉴定、评估机构，优先安排实地勘验及鉴定，优先安排上网拍卖。进入鉴定评估阶段的金融案件，中介机构若超期未完成，则先由督办人催办，若中介机构在延期后仍未结案的，则由部门负责人催办，若超期90天尚未结案的由分管院领导进行催办。探索协商定价拍卖方式，加快债权实现进度。

　　五、实行金融案件网络公告送达。对需要公告送达的金融案件，通过东方热线网络公告方式向通过其他方式无法送达的被告和被执行人进行送达，在节省金融机构公告费用开支的同时缩短案件办理时间，提高办案效率。

　　六、加大打击逃废金融债务的力度。充分运用拘留、罚款、媒体曝光、限制高消费、限制招投标等措施，提高金融案件被执行人违法成本。对通过虚构不动产租赁关系、抢占抵押物等手段阻挠金融债权实现的行为，抓住典型依法惩处，维护金融机构的合法权益和司法权威。对可能以变更法定代表人、转让股权方式逃废债的行为，积极协调工商部门采取行为保全予以限制。充分发挥刑罚惩戒作用，对逃废金融债务、抗拒执行情节严重的，依法追刑事责任。

　　七、严惩金融犯罪行为。在办理金融案件过程中，发现银行从业人员违法犯罪、存在以高利率变相吸收公众存款等扰乱正常金融秩序的行为，以及集资诈骗犯罪嫌疑和犯罪线索的，及时向公安机关移送案件或者犯罪线索。依法惩处非法吸收公众存款、集资诈骗、贷款诈骗、信用卡诈骗等扰乱金融秩序犯罪行为，依法维护金融机构合法权益。

　　八、探索金融领域“大调解”机制建设。在金融司法领域大力探索人民调解、诉讼调解有机结合的新途径，形成调解工作合力。探索法院、人民调解组织与银行业协会、各镇（街道）商会协作调解机制，加大对金融纠纷的调解力度。

　　九、推动“僵尸企业”司法处置。大力推动健全破产审判府院联动工作机制。对涉困企业尽可能进行重整救治，推动企业“造血”功能，努力确保实现金融债权。推动涉金融债权案件执行不能转破产程序工作，加快破产财产司法处置，确保金融债权及时实现，不能实现的，快速终结程序，为核销金融不良资产提供便利。

　　十、构筑金融风险防范前置屏障。结合金融案件审判执行情况，密切关注我市经济金融发展情况，通过发布金融案件审判执行白皮书、调研报告等形式提示金融风险。针对金融审判执行中出现的新问题、新动态，及时向有关监管部门、金融机构发送司法建议书，助力规范内部管理。通过为金融机构开展风险防范讲座、讲授合规课程等形式，帮助金融机构工作人员提升合规意识和风险控制能力。

二〇一七年二月十六日